《信訪條例》第一(yī)章(zhāng) 總則

第一(yī)條 為(wèi)了(le)保持各級人(rén)民(mín)政府同人(rén)民(mín)群衆的(de)密切聯系，保護信訪人(rén)的(de)γ合法權益，維護信訪秩序，制(zhì)定本條例。
第二條 本條例所稱信訪，是(shì)指公民(mín)、法人(rén)或者其他(tā)組織采用(yòng)書(shū)信、電(diàn)子(zǐ)郵件(jiàn)、傳真、電(diàn) 話(huà)、走訪等形式，向各級人(rén)民(mín)政府、縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)≥政府工(gōng)作(zuò)部門(mén)反映情況，提出建議(yì)、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求$，依法由有(yǒu)關行(xíng)政機(jī)關處理(lǐ)的(de)活動。
采用(yòng)前款規定的(de)形式，反映情況，提出建議(yì)、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng♥)求的(de)公民(mín)、法人(rén)或者其他(tā)組織，稱信訪人(rén)。7
第三條 各級人(rén)民(mín)政府、縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府工(gōng)作(zuò)部門(mén)應當做(zuò)好(hǎo)信訪工(∏gōng)作(zuò)，認真處理(lǐ)來(lái)信、接待來(lái)訪，傾聽(tīng)人(rén)民(mín)群衆的(de)意見(™jiàn)、建議(yì)和(hé)要(yào)求，接受人(rén)民(mín)群衆的(de)監督，努力為(wè≈i)人(rén)民(mín)群衆服務。
各級人(rén)民(mín)政府、縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府工(gōng)作(zuò)部門(mén)應當暢通(tōng)信訪渠道(dào)，為§(wèi)信訪人(rén)采用(yòng)本條例規定的(de)形式反映情況，提出建議(yì)、意見(jiàn∞)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件(jiàn)。
任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不(bù)得(de)打擊報(bào)複信訪人(rén)。
第四條 信訪工(gōng)作(zuò)應當在各級人(rén)民(mín)政府領導下(xià)，堅持屬地(dì)管理(lǐ)、分(fēn)級負責，誰主管、誰負責，依法、及↓時(shí)、就(jiù)地(dì)解決問(wèn)題與疏導教育相(xiàng)結合的(de)原則。
第五條 各級人(rén)民(mín)政府、縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府工(gōng)作(zuò)部門(m≈én)應當科(kē)學、民(mín)主決策，依法履行(xíng)職責，從(cóng)源頭上(shàng)預防導緻信訪事(shì)項的(de)矛盾和(hé)糾紛。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當建立統一(yī)領導、部門(mén)協調，統籌兼顧、标本兼治，各負其責、齊抓共管的(de)信訪工(gōn>g)作(zuò)格局，通(tōng)過聯席會(huì)議(yì)、建立排查調處機(jī)制(zhì)、建立信訪督查工(gōng)作(zuò)制(zhì)度等↑方式，及時(shí)化(huà)解矛盾和(hé)糾紛。
各級人(rén)民(mín)政府、縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府各工(gōng)作(zuò)部門(mén)的(de)負責人(rén)應當閱批™重要(yào)來(lái)信、接待重要(yào)來(lái)訪、聽(tīng)取信訪工(gōng)作(zuò)彙報(bào)，研究解決信訪工(gōng)作(zuò)中的(de)突出ε問(wèn)題。
第六條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當設立信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構;縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府工(gōng)作(zuò)部門(mé'n)及鄉(xiāng)、鎮人(rén)民(mín)政府應當按照(zhào)有(yǒu)利工(gōng)作(zuò)、方便信訪人(rén)的(de)原則，确定負®責信訪工(gōng)作(zuò)的(de)機(jī)構(以下(xià)簡稱信訪工(gōng)作(zu≠ò)機(jī)構)或者人(rén)員(yuán)，具體(tǐ)負責信訪工(gōng)作(zuò)。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構是(shì)本級人(rén)民(mín)政府負責信訪工α(gōng)作(zuò)的(de)行(xíng)政機(jī)構，履行(xíng)下(xià)列職責：
(一(yī))受理(lǐ)、交辦、轉送信訪人(rén)提出的(de)信訪事(shì)項;
(二)承辦上(shàng)級和(hé)本級人(rén)民(mín)政府交由處理(lǐ)的(de)信訪$事(shì)項;
(三)協調處理(lǐ)重要(yào)信訪事(shì)項;
(四)督促檢查信訪事(shì)項的(de)處理(lǐ);
(五)研究、分(fēn)析信訪情況，開(kāi)展調查研究，及時(shí)向本級人(rén)民(mín)政府提出完善政策和(hé≤)改進工(gōng)作(zuò)的(de)建議(yì);
(六)對(duì)本級人(rén)民(mín)政府其他(tā)工(gōng)作(zuò)部門(mén)和(hé)下(xià)級人(rén)民(mín)政府信訪工(gōng)作(zuò)機(γjī)構的(de)信訪工(gōng)作(zuò)進行(xíng)指導。
第七條 各級人(rén)民(mín)政府應當建立健全信訪工(gōng)作(zuò)責任制(zhì)，對(duì)信訪工(gōng)作(©zuò)中的(de)失職、渎職行(xíng)為(wèi)，嚴格依照(zhào)有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規和(hé)本條例的λ(de)規定，追究有(yǒu)關責任人(rén)員(yuán)的(de)責任，并在一(yī)定範圍內(nèi)予♠以通(tōng)報(bào)。
各級人(rén)民(mín)政府應當将信訪工(gōng)作(zuò)績效納入公務員(yuán)考核體(tǐ)系。
第八條 信訪人(rén)反映的(de)情況，提出的(de)建議(yì)、意見(jiàn)，對(duì)國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展或者對(duì)改進國(guó)家(ji↕ā)機(jī)關工(gōng)作(zuò)以及保護社會(huì)公共利益有(yǒu)貢獻的(de)，由有(yǒu)關行(xíng)政機(jī)關或者單位給予獎勵。
對(duì)在信訪工(gōng)作(zuò)中做(zuò)出優異成績的(de)單位或者個(gè)人(rén)，由有(yǒu)關行(xíng)政機(jī)關給予獎勵。
第二章(zhāng) 信訪渠道(dào)
第九條 各級人(rén)民(mín)政府、縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府工(gō♣ng)作(zuò)部門(mén)應當向社會(huì)公布信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構的(de)通(tōng)信地(dì)址、電(d↕iàn)子(zǐ)信箱、投訴電(diàn)話(huà)、信訪接待的(de)時(shí)間(jiān)和(hé)地(dì)€點、查詢信訪事(shì)項處理(lǐ)進展及結果的(de)方式等相(xiàng)關事(shì)項。
各級人(rén)民(mín)政府、縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府工(gōng)作(zuò)部門(mén)應當在其信訪接待場(chǎng)∏所或者網站(zhàn)公布與信訪工(gōng)作(zuò)有(yǒu)關的(de)法律、法規、規章(zhāng)，信訪事(shì)項的(de)處理(lǐ)程序，以及其他(tā)為(wèi∑)信訪人(rén)提供便利的(de)相(xiàng)關事(shì)項。
第十條 設區(qū)的(de)市(shì)級、縣級人(rén)民(mín)政府及其工(gōng)作(zuò)部門(♦mén)，鄉(xiāng)、鎮人(rén)民(mín)政府應當建立行(xíng)政機(jī)關負責人(rén)信訪接待日(rì)制(zhì)度，由行(xíng)政機(jī)關$負責人(rén)協調處理(lǐ)信訪事(shì)項。信訪人(rén)可(kě)以在公布的(de)接待日(rì)和(hé)接待地(dì)點向有(yǒu)關行(xí₽ng)政機(jī)關負責人(rén)當面反映信訪事(shì)項。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其工(gōng)作(zuò)部門(mén)負責人(rén)或者其指定的(♠de)人(rén)員(yuán)，可(kě)以就(jiù)信訪人(rén)反映突出的(de)問(wèn)題到(dào)信訪人(rén)居住地(dì)與信訪人(rén)面談溝≈通(tōng)。
第十一(yī)條 國(guó)家(jiā)信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構充分(fēn)利用(yòng)現(xi¥àn)有(yǒu)政務信息網絡資源，建立全國(guó)信訪信息系統，為(wèi)信訪人(rén)在當地(dì)提出信訪事(shì)項、查詢♦信訪事(shì)項辦理(lǐ)情況提供便利。
縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府應當充分(fēn)利用(yòng)現(xiàn)有(yǒu)政務信息網絡資源，建立或者确定本行(xíng)政區(qū)域的(de₩)信訪信息系統，并與上(shàng)級人(rén)民(mín)政府、政府有(yǒu)關部門(mén)、下→(xià)級人(rén)民(mín)政府的(de)信訪信息系統實現(xiàn)互聯互通(tōng)。
第十二條 縣級以上(shàng)各級人(rén)民(mín)政府的(de)信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構或者有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)部 門(mén)應當及時(shí)将信訪人(rén)的(de)投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統，信訪人(rén)可(kě)以持行(xíng)政機(jī)關出具的(de)投訴請(qǐngφ)求受理(lǐ)憑證到(dào)當地(dì)人(rén)民(mín)政府的(de)信訪工(gōng)作(zuò)機(j∑ī)構或者有(yǒu)關工(gōng)作(zuò)部門(mén)的(de)接待場(chǎng)所查詢其所提出的(de)投訴請(qǐng)求的(de)辦理(lǐ)情況。具體(tǐ)≠實施辦法和(hé)步驟由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府規定。
第十三條 設區(qū)的(de)市(shì)、縣兩級人(rén)民(mín)政府可(kě)以根據信訪工(gōngπ)作(zuò)的(de)實際需要(yào)，建立政府主導、社會(huì)參與、有(yǒu)利于迅速解決糾♦紛的(de)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。
信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構應當組織相(xiàng)關社會(huì)團體(tǐ)、法律援助機(jī)構、相(xiàng)關專業(yè)人(rén)員(yuán )、社會(huì)志(zhì)願者等共同參與，運用(yòng)咨詢、教育、協商、調解、聽(tīng)證等方法，依法、及時(shí)、合理(​lǐ)處理(lǐ)信訪人(rén)的(de)投訴請(qǐng)求。
第三章(zhāng) 信訪事(shì)項的(de)提出
第十四條 信訪人(rén)對(duì)下(xià)列組織、人(rén)員(yuán)的(de)職務行(xíng)為(wèi‌)反映情況，提出建議(yì)、意見(jiàn)，或者不(bù)服下(xià)列組織、人(rén)員(yuán)的(de)職務行(xíng)為(wèαi)，可(kě)以向有(yǒu)關行(xíng)政機(jī)關提出信訪事(shì)項：
(一(yī))行(xíng)政機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán);
(二)法律、法規授權的(de)具有(yǒu)管理(lǐ)公共事(shì)務職能(néng)的(de)組織及工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán);
(三)提供公共服務的(de)企業(yè)、事(shì)業(yè)單位及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán);
(四)社會(huì)團體(tǐ)或者其他(tā)企業(yè)、事(shì)業(yè)單位中由國(guó)家(jiā)行(xíng)政機(↔jī)關任命、派出的(de)人(rén)員(yuán);
(五)村(cūn)民(mín)委員(yuán)會(huì)、居民(mín)委員(yuán)會(huì)及其成員(yuán)。
對(duì)依法應當通(tōng)過訴訟、仲裁、行(xíng)政複議(yì)等法定途徑解決的(de)投訴請(qǐ✘ng)求，信訪人(rén)應當依照(zhào)有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規規定的(de)程序向有(yǒu)關機(jī)關提∞出。
第十五條 信訪人(rén)對(duì)各級人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)以及縣級以上(shàng)各級人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務 委員(yuán)會(huì)、人(rén)民(mín)法院、人(rén)民(mín)檢察院職權範圍內(nèi)的(de)信訪事(sh÷ì)項，應當分(fēn)别向有(yǒu)關的(de)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)及其常務委員(yuán)會(huì)、人(♣rén)民(mín)法院、人(rén)民(mín)檢察院提出，并遵守本條例第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條的(☆de)規定。
第十六條 信訪人(rén)采用(yòng)走訪形式提出信訪事(shì)項，應當向依法有(yǒu)權處理(lǐ)的(de)本級或者上(s±hàng)一(yī)級機(jī)關提出;信訪事(shì)項已經受理(lǐ)或者正在辦理(lǐ)的(de)，信訪人(rén)在♥規定期限內(nèi)向受理(lǐ)、辦理(lǐ)機(jī)關的(de)上(shàng)級機(jī)關再提出同一(yī)信訪事(shì)項的(de)，該上™(shàng)級機(jī)關不(bù)予受理(lǐ)。
第十七條 信訪人(rén)提出信訪事(shì)項，一(yī)般應當采用(yòng)書(shū)信、電(diàn)子(<zǐ)郵件(jiàn)、傳真等書(shū)面形式;信訪人(rén)提出投訴請(qǐng)求的(de)，還(hái)應當載明(míng)γ信訪人(rén)的(de)姓名(名稱)、住址和(hé)請(qǐng)求、事(shì)實、理(lǐ)由。
有(yǒu)關機(jī)關對(duì)采用(yòng)口頭形式提出的(de)投訴請(qǐng)求，應當記錄信訪人(rén)的(de)姓名($名稱)、住址和(hé)請(qǐng)求、事(shì)實、理(lǐ)由。
第十八條 信訪人(rén)采用(yòng)走訪形式提出信訪事(shì)項的(de)，應當到(dào)有(yǒu)關機(jī)關設立或者指定的(de)接待場(chǎng)所提出。
多(duō)人(rén)采用(yòng)走訪形式提出共同的(de)信訪事(shì)項的(de)，應當推選代表，®代表人(rén)數(shù)不(bù)得(de)超過5人(rén)。
第十九條 信訪人(rén)提出信訪事(shì)項，應當客觀真實，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的(de)真實☆性負責，不(bù)得(de)捏造、歪曲事(shì)實，不(bù)得(de)誣告、陷害他(tā)人(rén)。
第二十條 信訪人(rén)在信訪過程中應當遵守法律、法規，不(bù)得(de)損害國(guó)家(jiā)、社會(huì)、集體(tǐ)的(de)利益 和(hé)其他(tā)公民(mín)的(de)合法權利，自(zì)覺維護社會(huì)公共秩序和(hé)信訪秩序，不(bù)得(de)有(yǒu)下(xià)列行(xíng)→為(wèi)：
(一(yī))在國(guó)家(jiā)機(jī)關辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家(jiā)機(jī)關，攔截公務車(c♥hē)輛(liàng)，或者堵塞、阻斷交通(tōng)的(de);
(二)攜帶危險物(wù)品、管制(zhì)器(qì)具的(de);
(三)侮辱、毆打、威脅國(guó)家(jiā)機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)，或者非λ法限制(zhì)他(tā)人(rén)人(rén)身(shēn)自(zì)由的(de);
(四)在信訪接待場(chǎng)所滞留、滋事(shì)，或者将生(shēng)活不(bù)能(néng)自(zì)理(lǐ)的(de)人(rén)棄留≤在信訪接待場(chǎng)所的(de);
(五)煽動、串聯、脅迫、以财物(wù)誘使、幕後操縱他(tā)人(rén)信訪或者以信訪為(wèi)名借機(jī)斂财的(de);
(六)擾亂公共秩序、妨害國(guó)家(jiā)和(hé)公共安全的(de)其他(tā)行(xíng)為(wèi¥)。

第四章(zhāng) 信訪事(shì)項的(de)受理(lǐ)
第二十一(yī)條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構收到(dào)信訪事(shì)項，應當予以登記，并區(qū)分(fēn)情&況，在15日(rì)內(nèi)分(fēn)别按下(xià)列方式處理(lǐ)：
(一(yī))對(duì)本條例第十五條規定的(de)信訪事(shì)項，應當告知(zhī)信訪人(rén)分(fēn)别向有(yǒ₹u)關的(de)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)及其常務委員(yuán)會(huì)、人(rén)民(mín)法院、人(rén)民(mín)檢察院提出。對(duì)已經或者依α法應當通(tōng)過訴訟、仲裁、行(xíng)政複議(yì)等法定途徑解決的(de)，不(bù)予受理(lǐ)，但(dàn)應當告知(zhī)信訪人(rén)依¥照(zhào)有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規規定程序向有(yǒu)關機(jī)關提出。
(二)對(duì)依照(zhào)法定職責屬于本級人(rén)民(mín)政府或者其工(gōng)作(zuò)部門(mén)處理(lǐ)決定的(de)信↓訪事(shì)項，應當轉送有(yǒu)權處理(lǐ)的(de)行(xíng)政機(jī)關;情況重大(dà)、緊急的(de) ，應當及時(shí)提出建議(yì)，報(bào)請(qǐng)本級人(rén)民(mín)政府決定。
(三)信訪事(shì)項涉及下(xià)級行(xíng)政機(jī)關或者其工(gōng)作(zuò)人( rén)員(yuán)的(de)，按照(zhào)“屬地(dì)管理(lǐ)、分(fēn)級負責，誰主管、誰負責”的(de)原則，直接轉送有(yǒu)權處理(lǐ)的©(de)行(xíng)政機(jī)關，并抄送下(xià)一(yī)級人(rén)民(mín)政府信訪工(gōng)作(zu ò)機(jī)構。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構要(yà∞o)定期向下(xià)一(yī)級人(rén)民(mín)政府信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構通(tōng)報(bào)轉送©情況，下(xià)級人(rén)民(mín)政府信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構要(yào)定期向上(shàng)一(yī)級人(rén)民(mín)政府信訪工(gōn®g)作(zuò)機(jī)構報(bào)告轉送信訪事(shì)項的(de)辦理(lǐ)情況。
(四)對(duì)轉送信訪事(shì)項中的(de)重要(yào)情況需要(yào)反饋辦理(lǐ)結果的(de)，可(kě)以直接交由有(yǒu)權處理(lǐ)的(de♥)行(xíng)政機(jī)關辦理(lǐ)，要(yào)求其在指定辦理(lǐ)期限內(nèi)反饋結果，提交辦結報(bào)告。
按照(zhào)前款第(二)項至第(四)項規定，有(yǒu)關行(xíng)政機(jī)關應當自(zì)收到(dào)轉送、交辦的(de)信訪事(shì)項之日(rì)起1♥5日(rì)內(nèi)決定是(shì)否受理(lǐ)并書(shū)面告知(zhī)信訪人(rén)，并按要(yào)求通←(tōng)報(bào)信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構。
第二十二條 信訪人(rén)按照(zhào)本條例規定直接向各級人(rén)民(mín)政府信訪工(gōng)作(zuò)機(jī )構以外(wài)的(de)行(xíng)政機(jī)關提出的(de)信訪事(shì)項，有(yǒu)關行(x>íng)政機(jī)關應當予以登記;對(duì)符合本條例第十四條第一(yī)款規定并屬于本機(jī)關法定職權範圍的(de)信訪事(±shì)項，應當受理(lǐ)，不(bù)得(de)推诿、敷衍、拖延;對(duì)不(bù)屬于本機(jī)關職權範圍的(de)信訪事(shì)項，↓應當告知(zhī)信訪人(rén)向有(yǒu)權的(de)機(jī)關提出。
有(yǒu)關行(xíng)政機(jī)關收到(dào)信訪事(shì)項後，能(néng)夠當場(c​hǎng)答(dá)複是(shì)否受理(lǐ)的(de)，應當當場(chǎng)書(shū)面答(dá)複;不(bù)能(néng)當場(chǎng)答(dá)複的(↑de)，應當自(zì)收到(dào)信訪事(shì)項之日(rì)起15日(rì)內(nèi)書(shū)面告知( zhī)信訪人(rén)。但(dàn)是(shì)，信訪人(rén)的(de)姓名(名稱)、住址不(bù)清的(de)除外($wài)。
有(yǒu)關行(xíng)政機(jī)關應當相(xiàng)互通(tōng)報(bào)信訪事(shì)項的(de)受理(lǐ)情況。
第二十三條 行(xíng)政機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)不(bù)得(de)将信訪人(rén)的(de)檢舉、揭發材料及有(yǒu)關情況透露或者轉​給被檢舉、揭發的(de)人(rén)員(yuán)或者單位。
第二十四條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上(shàng)行(xíng)政機(jī)關的(de)信訪事(shì)項§，由所涉及的(de)行(xíng)政機(jī)關協商受理(lǐ);受理(lǐ)有(yǒu)争議(yì)的(de)，由其共同的(de)上(shàng)一(yī)≈級行(xíng)政機(jī)關決定受理(lǐ)機(jī)關。
第二十五條 應當對(duì)信訪事(shì)項作(zuò)出處理(lǐ)的(de)行(xíng)政機(jī)關分(fēn)立、合并、撤銷的(de)，由繼續行(xíng)使其職權的™(de)行(xíng)政機(jī)關受理(lǐ);職責不(bù)清的(de)，由本級人(rén)民(mín)政府或者其指定的(de)機(jī)關受理(lǐ)。
第二十六條 公民(mín)、法人(rén)或者其他(tā)組織發現(xiàn)可(kě)能(néng)造成社會(hu&ì)影(yǐng)響的(de)重大(dà)、緊急信訪事(shì)項和(hé)信訪信息時(shí)，可(kě)以就(jiù)↕近(jìn)向有(yǒu)關行(xíng)政機(jī)關報(bào)告。地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府接到(dào)報(bào)告後，應當立即報(bào)告上(shàn↕g)一(yī)級人(rén)民(mín)政府;必要(yào)時(shí)，通(tōng)報(bào)有(yǒu)關主管部門(mén)。縣級以上(shàng)地(dì)方人(rén)民(mín)政府有 (yǒu)關部門(mén)接到(dào)報(bào)告後，應當立即報(bào)告本級人(rén)民(mín)政府和(hé)上(shàng)一(yī)級主管部門(mén);必要(yào)π時(shí)，通(tōng)報(bào)有(yǒu)關主管部門(mén)。國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)接到(dào)報(bào)告後，應當✘立即報(bào)告國(guó)務院;必要(yào)時(shí)，通(tōng)報(bào)有(yǒu)關主管部門(mén)"。
行(xíng)政機(jī)關對(duì)重大(dà)、緊急信訪事(shì)項和(hé)信訪信息不(bù)得(de)隐瞞、謊報(bào)、緩報(≈bào)，或者授意他(tā)人(rén)隐瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。
第二十七條 對(duì)于可(kě)能(néng)造成社會(huì)影(yǐng)響的(de)重大(dà)、緊急信訪事(shì)項和(hé)信訪信息，有(yǒu)關行§(xíng)政機(jī)關應當在職責範圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不(bù)良影(yǐng)響的(de)産生(shēng) 、擴大(dà)。
第五章(zhāng) 信訪事(shì)項的(de)辦理(lǐ)和(hé)督辦
第二十八條 行(xíng)政機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)辦理±(lǐ)信訪事(shì)項，應當恪盡職守、秉公辦事(shì)，查明(míng)事(shì)實、分(fēn)清責任，宣傳法制(zhì)、教育疏導，及時(shí)妥善處理(lǐ)，不(bù)得(de♥)推诿、敷衍、拖延。
第二十九條 信訪人(rén)反映的(de)情況，提出的(de)建議(yì)、意見(jiàn)，有(yǒu)利于行(xíng)政機(jī)關改進工(gōng)作(zuò)、促進π國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展的(de)，有(yǒu)關行(xíng)政機(jī)關應當認真研究論證并積極采納。
第三十條 行(xíng)政機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)與信訪事(shì)項或者信訪人(rén)有(yǒu)直 接利害關系的(de)，應當回避。
第三十一(yī)條 對(duì)信訪事(shì)項有(yǒu)權處理(lǐ)的(de)行(xíng)政機(jī)關×辦理(lǐ)信訪事(shì)項，應當聽(tīng)取信訪人(rén)陳述事(shì)實和(hé)理(lǐ)由;必要(yào)時(shí)可(kě)以要(yào)求信訪人(rén)、有(yǒu)€關組織和(hé)人(rén)員(yuán)說(shuō)明(míng)情況;需要(yào)進一(yī)步核實有(yǒu)關情況的(de)，可(kě)以向‍其他(tā)組織和(hé)人(rén)員(yuán)調查。
對(duì)重大(dà)、複雜(zá)、疑難的(de)信訪事(shì)項，可(kě)以舉行(xíng)聽(tīng)證。聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行(xíng)，通(tōng)過π質詢、辯論、評議(yì)、合議(yì)等方式，查明(míng)事(shì)實，分(fēn)清責任。聽(tīng)證範圍、主持人(rén)、參加人₹(rén)、程序等由省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府規定。
第三十二條 對(duì)信訪事(shì)項有(yǒu)權處理(lǐ)的(de)行(xíng)政機(jī)關經調查→核實，應當依照(zhào)有(yǒu)關法律、法規、規章(zhāng)及其他(tā)有(yǒu)關規定，分(fēn)♦别作(zuò)出以下(xià)處理(lǐ)，并書(shū)面答(dá)複信訪人(rén)：
(一(yī))請(qǐng)求事(shì)實清楚，符合法律、法規、規章(zhāng)或者其他(tā)有(yǒu♥)關規定的(de)，予以支持;
(二)請(qǐng)求事(shì)由合理(lǐ)但(dàn)缺乏法律依據的(de)，應當對(duì)信訪₩人(rén)做(zuò)好(hǎo)解釋工(gōng)作(zuò);
(三)請(qǐng)求缺乏事(shì)實根據或者不(bù)符合法律、法規、規章(zhāng)或者其他(tā)有(yǒu)關規定的(de)，不(bù)予支持。
有(yǒu)權處理(lǐ)的(de)行(xíng)政機(jī)關依照(zhào)前款第(一(yī))項規定作(zuò)出支持信訪請(qǐnγg)求意見(jiàn)的(de)，應當督促有(yǒu)關機(jī)關或者單位執行(xíng)。
第三十三條 信訪事(shì)項應當自(zì)受理(lǐ)之日(rì)起60日(rì)內(nèi)辦結;情況複雜(zá)的(de)，經本行(xíng)政機(jī)關負&責人(rén)批準，可(kě)以适當延長(cháng)辦理(lǐ)期限，但(dàn)延長(cháng♠)期限不(bù)得(de)超過30日(rì)，并告知(zhī)信訪人(rén)延期理(lǐ)由。法律、行(xíng)政法規另有(yǒu<)規定的(de)，從(cóng)其規定。
第三十四條 信訪人(rén)對(duì)行(xíng)政機(jī)關作(zuò)出的(de)信訪事(shì)項處理(♥lǐ)意見(jiàn)不(bù)服的(de)，可(kě)以自(zì)收到(dào)書(shū)面答(dá)複之日(rì)起30日(rì)內(nèi)請(qǐ ng)求原辦理(lǐ)行(xíng)政機(jī)關的(de)上(shàng)一(yī)級行(xíng)政機(jī)關複查。✔收到(dào)複查請(qǐng)求的(de)行(xíng)政機(jī)關應當自(zì)收到(dào)複查請(qǐng)求之日(r€ì)起30日(rì)內(nèi)提出複查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答(dá)複。
第三十五條 信訪人(rén)對(duì)複查意見(jiàn)不(bù)服的(de)，可(kě)以自(zì)γ收到(dào)書(shū)面答(dá)複之日(rì)起30日(rì)內(nèi)向複查機(jī)關的(de)上(shàng)一(yī)級行(xíng)政機(jī)關請(αqǐng)求複核。收到(dào)複核請(qǐng)求的(de)行(xíng)政機(jī)關應當自(zì)收到(dào)複核請(qǐng​)求之日(rì)起30日(rì)內(nèi)提出複核意見(jiàn)。
複核機(jī)關可(kě)以按照(zhào)本條例第三十一(yī)條第二款的(de)規定舉行(xíng)聽(tīng)證，經過聽(tīng)證的(de)複核意見(jiàn)÷可(kě)以依法向社會(huì)公示。聽(tīng)證所需時(shí)間(jiān)不(bù)計(jì)算(suàn)在前款規定的(de)期限內(nèi)。↕
信訪人(rén)對(duì)複核意見(jiàn)不(bù)服，仍然以同一(yī)事(shì)實和(hé)理(lǐ)由提出投訴請(qǐng)求的(de)，各級人(rén)民(✔mín)政府信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構和(hé)其他(tā)行(xíng)政機(jī)關不(bù)再受理(lǐ)。
第三十六條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構發現(xiàn)有(♠yǒu)關行(xíng)政機(jī)關有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(de)，應當及時(shí)督辦，并提出改進建議(yì)：
(一(yī))無正當理(lǐ)由未按規定的(de)辦理(lǐ)期限辦結信訪事(shì)項的(de);
(二)未按規定反饋信訪事(shì)項辦理(lǐ)結果的(de);
(三)未按規定程序辦理(lǐ)信訪事(shì)項的(de);
(四)辦理(lǐ)信訪事(shì)項推诿、敷衍、拖延的(de);
(五)不(bù)執行(xíng)信訪處理(lǐ)意見(jiàn)的(de);
(六)其他(tā)需要(yào)督辦的(de)情形。
收到(dào)改進建議(yì)的(de)行(xíng)政機(jī)關應當在30日(rì)內(nèi)書(shū)面反饋情況;未采納改進建議(yì)的(de)，應當說(sh♣uō)明(míng)理(lǐ)由。
第三十七條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構對(d±uì)于信訪人(rén)反映的(de)有(yǒu)關政策性問(wèn)題，應當及時(shí)向本級人(rén)民(mín)政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問(wèn)題的(de✘)建議(yì)。
第三十八條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構對(duαì)在信訪工(gōng)作(zuò)中推诿、敷衍、拖延、弄虛作(zuò)假造成嚴重後果的(de)行(xíng)政機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(r±én)員(yuán)，可(kě)以向有(yǒu)關行(xíng)政機(jī)關提出給予行(xíng)政處分(fēn)的(de)建議(yì)。
第三十九條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構應當就(jiù)以下(xià)事(shì)項向本級人(<rén)民(mín)政府定期提交信訪情況分(fēn)析報(bào)告：
(一(yī))受理(lǐ)信訪事(shì)項的(de)數(shù)據統計(jì)、信訪事(shì)項涉及領域以及被投訴較多(duō)的(de)機(j¶ī)關;
(二)轉送、督辦情況以及各部門(mén)采納改進建議(yì)的(de)情況;
(三)提出的(de)政策性建議(yì)及其被采納情況。
第六章(zhāng) 法律責任
第四十條 因下(xià)列情形之一(yī)導緻信訪事(shì)項發生(shēng)，造成嚴重後果的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(₩rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)，依照(zhào)有(yǒu)關法 律、行(xíng)政法規的(de)規定給予行(xíng)政處分(fēn);構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任：
(一(yī))超越或者濫用(yòng)職權，侵害信訪人(rén)合法權益的(de);
(二)行(xíng)政機(jī)關應當作(zuò)為(wèi)而不(bù)作(zuò)為(wèi)，侵害信訪人(rén)合法權益的(de);
(三)适用(yòng)法律、法規錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人(rén)合法權益的(de);
(四)拒不(bù)執行(xíng)有(yǒu)權處理(lǐ)的(de)行(xíng)政機(jī)關作(zuò)出的(de)支持信訪請(qǐng)<求意見(jiàn)的(de)。
第四十一(yī)條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府信訪工(gōng)作(zuò)機(jī)構對(duì)收到(dào)的(de)信訪事(s♥hì)項應當登記、轉送、交辦而未按規定登記、轉送、交辦，或者應當履行(xíng)督辦職責而未履行(xíng)的(de)，由其上(shàng)級行(xíng)政機(jī)關責令♦改正;造成嚴重後果的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他±(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行(xíng)政處分(fēn)。
第四十二條 負有(yǒu)受理(lǐ)信訪事(shì)項職責的(de)行(xíng)政機(jī)關在受理(lǐ)信訪事(shì)項過程中違反本條例的≠(de)規定，有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī)的(de)，由其上(shàng)級行(xíng)政機(jī)關責令改正;造成嚴重後果的(d&e)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給₽予行(xíng)政處分(fēn)：
(一(yī))對(duì)收到(dào)的(de)信訪事(shì)項不(bù)按規定登記的(de);
(二)對(duì)屬于其法定職權範圍的(de)信訪事(shì)項不(bù)予受理(lǐ)的(de);
(三)行(xíng)政機(jī)關未在規定期限內(nèi)書(shū)面告知(zhī)信訪人(rén)是(shì)否受理(lǐ)信訪事(shì)項的(de)。✔
第四十三條 對(duì)信訪事(shì)項有(yǒu)權處理(lǐ)的(de)行(xíng)政機(jī)關在辦理(lǐ)信訪事(shì)項過程中，有(yǒu)下(≥xià)列行(xíng)為(wèi)之一(yī)的(de)，由其上(shàng)級行(xíng)政機​(jī)關責令改正;造成嚴重後果的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(₹rén)員(yuán)依法給予行(xíng)政處分(fēn)：
(一(yī))推诿、敷衍、拖延信訪事(shì)項辦理(lǐ)或者未在法定期限內(nèi)辦結信訪事(shì) 項的(de);
(二)對(duì)事(shì)實清楚，符合法律、法規、規章(zhāng)或者其他(tā)有(yǒu)關規定的(de)投訴請(qǐng)求未予支持的÷(de)。
第四十四條 行(xíng)政機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)違反本條例規定，将信訪∞人(rén)的(de)檢舉、揭發材料或者有(yǒu)關情況透露、轉給被檢舉、揭發的(de)人(rén)員(yuán)或者單位的(de)，依法給予行(xíng)政處分(fēn)¶。
行(xíng)政機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在處理(lǐ)信訪事(shì)項過程中，作(z↔uò)風(fēng)粗暴，激化(huà)矛盾并造成嚴重後果的(de)，依法給予行(xíng)政處分(fēn)。
第四十五條 行(xíng)政機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)違反本條例第二十六條規定，對(duì)可(kě)能(néng)造成₹社會(huì)影(yǐng)響的(de)重大(dà)、緊急信訪事(shì)項和(hé)信訪信息，隐瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他(tā)人(rén)隐瞞、謊報(bào)、緩‌報(bào)，造成嚴重後果的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行(xíng)政處分(f∞ēn);構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。
第四十六條 打擊報(bào)複信訪人(rén)，構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任;尚不(bù)構成犯罪的(de)，依法給予行(xíng)政處分(fβēn)或者紀律處分(fēn)。
第四十七條 違反本條例第十八條、第二十條規定的(de)，有(yǒu)關國(guó)家(jiā)機(jī)關工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuá<n)應當對(duì)信訪人(rén)進行(xíng)勸阻、批評或者教育。
經勸阻、批評和(hé)教育無效的(de)，由公安機(jī)關予以警告、訓誡或者制(zhì)止;違反集會(huì)遊行(xíng)示威的(de)法律、行(xíng)政法規，或≈者構成違反治安管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的(de)，由公安機(jī)關依法采取必要(yào)的(de)現(xiàn)場(chǎng)處置措施、給予治安管理±(lǐ)處罰;構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)責任。
第四十八條 信訪人(rén)捏造歪曲事(shì)實、誣告陷害他(tā)人(rén)，構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)<責任;尚不(bù)構成犯罪的(de)，由公安機(jī)關依法給予治安管理(lǐ)處罰。

第七章(zhāng) 附則
第四十九條 社會(huì)團體(tǐ)、企業(yè)事(shì)業(yè)單位的(de)信訪工(gōng)作(zuò)參®照(zhào)本條例執行(xíng)。
第五十條 對(duì)外(wài)國(guó)人(rén)、無國(guó)籍人(rén)、外(wài)國δ(guó)組織信訪事(shì)項的(de)處理(lǐ)，參照(zhào)本條例執行(xíng)。
第五十一(yī)條 本條例自(zì)2005年(nián)5月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。1995年(nián)10月(yuè)28日(rì)¥國(guó)務院發布的(de)《信訪條例》同時(shí)廢止。