市(shì)委、市(shì)政府關于推進工(gōng)作(zuò)落實的(de)實施意見(jiàn)

          &nb®sp;            &n≈bsp;      中共襄陽市(shì)委 襄陽市(shì)人(rén)民(mín)政府 
          &nbs₹p;       關于推進工(gōng)作(zuò)落​實的(de)實施意見(jiàn)
                         &nb¥sp;          &n₹bsp;      （2013年(nián)2月(yuè)5日( rì)） 
   

    為(wèi)深入貫徹落實黨的(de)十八大(dà)精神，加快(kuài)“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽&rdq♣uo;建設，率先全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，市(shì)委、市(shì)政府決定2013年(nián)為(wèi)“工(gōng)作(zuò)落÷實年(nián)”，特提出如(rú)下(xià)意見(jiàn)。
一(yī)、以先進理(lǐ)念武裝黨員(yuán)幹部，切實增強抓落實的(de)緊迫感和(hé)自(zì)覺性
（一(yī)）持續深入解放(fàng)思想。深入學習(xí)宣傳貫徹黨的(de)十八大(dà)精神，堅定解放(fàng)思想永無止境、改革開(k>āi)放(fàng)永無止境的(de)政治信念和(hé)事(shì)業(yè)追求，把實幹興市(shì)、空(kōng)談誤國(guó)，艱苦奮鬥≈、勤儉節約，科(kē)學發展一(yī)步到(dào)位。改革開(kāi)放(fàng)是(shì)最大(dà)的(de)“紅(hóng)利”，鼓勵創新✔、寬容失敗，文(wén)化(huà)立市(shì)、以文(wén)塑城(chéng)等理(lǐ)念內(nèi)化(huà)于心，變成各級黨員(yuán)幹部的(de)工(gōn↓g)作(zuò)自(zì)覺和(hé)行(xíng)為(wèi)習(xí)慣，以踏石留印、抓鐵(tiě)有(yǒu)痕的(de)勁頭，切實把工(gōng±)作(zuò)幹在實處，讓發展走在前列。
（二）提升勇于擔當境界。緊緊圍繞“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽”建設的(de)戰略任務，堅定不(bù)移地(dì)按照(zhào)經濟總量占全省六分(☆fēn)之一(yī)的(de)目标，勇于擔當、敢于負責。正視(shì)區(qū)域競争壓力、轉型升級壓力、要(yàoγ)素保障壓力，直面問(wèn)題，克難求進，注重創新創造，不(bù)斷超越跨越，自(zì)覺在落實中搶抓“黃₹(huáng)金(jīn)十年(nián)”機(jī)遇，自(zì)覺在落實中強化(huà)÷“兩個(gè)中心”地(dì)位。
（三）弘揚雷厲風(fēng)行(xíng)作(zuò)風(fēng)。堅持快(kuài)落實、實幹事(σshì)、嚴獎懲。執行(xíng)決策、落實規劃、建設項目，要(yào)以時(shí)不(bù)我待的(de)忘我精神，全力推進，工✘(gōng)作(zuò)壓力朝前移，發展空(kōng)間(jiān)往後留。遵循規律，善用(yòng)市(shì)場(chǎng)辦法解決矛盾和(hé)問(wèn)題¶，不(bù)斷提高(gāo)落實效能(néng)。嚴肅政治紀律、組織紀律、工(gōng)作(zuò)紀律，治庸問(wèn)責，切實提高(gāo)各 級幹部抓落實的(de)自(zì)覺性和(hé)執行(xíng)力。
二、用(yòng)科(kē)學規劃指導工(gōng)作(zuò)實踐，努力提高(gāo)工(gōng)作(zuò)的Ω(de)前瞻性和(hé)系統性
（四）秉持規劃指導實踐的(de)方法理(lǐ)念。 牢固樹(shù)立規劃引領發展意識，熟練運用(yòng)科(kē)學規劃指導實踐方法，克服隻要(yào)結果不(bù)講過程、隻交任務$不(bù)提标準、隻定目标不(bù)管路(lù)徑的(de)工(gōng)作(zuò)慣性，把系統、整體(tǐ)、科(kē)學規劃全面體(tǐ)現(xiàn)到(dào)經濟社會(hu¥ì)發展的(de)各個(gè)領域，貫穿到(dào)日(rì)常工(gōng)作(zuò)的(de)每個(gè)環節，成為(wèi)思考謀劃工(gōng)作(zuò)的(de)ε理(lǐ)念，決策部署工(gōng)作(zuò)的(de)考量，落實推進工(gōng)作(zuò)的(de)抓手。
（五）培養規劃統籌管理(lǐ)的(de)工(gōng)作(zuò)習(xí)慣。充分(fēn)發揮規劃戰略指導性、實際操作(zuò)性作(zuò÷)用(yòng)，通(tōng)過規劃界定各個(gè)層面責任義務、統籌協調各個(gè)領域工(gōng)作(zuò)部署。自(zì)覺對(duì)接“兩個(gè)中心、四個(gè)襄陽σ”戰略布局，謀劃發展，定位工(gōng)作(zuò)。自(zì)覺在規劃框架下(xià)承擔責任，協同合作(zuò)。
（六）嚴格執行(xíng)“四個(gè)襄陽”規劃體(tǐ)系。切實遵循“一(yī)部科(kē)學規劃，分(fēn)步組織實施，系統協調推進€，長(cháng)期持續努力”，将規劃目标分(fēn)解成階段性、分(fēn)步走行(xíng)動計(jì)劃和(hé‍)路(lù)線圖，将戰略任務細化(huà)到(dào)各地(dì)、各部門(mén)、各環節和(hé)各責任人(rén)。加強規劃宣傳，維護規劃權威，全力推動規劃落地(dì)。
三、創新工(gōng)作(zuò)體(tǐ)制(zhì)，重建責任體(tǐ)系，全面推進路(lù)線圖和(hé)流程化(huà)管理(lǐ)
（七）創新經濟工(gōng)作(zuò)領導體(tǐ)制(zhì)。圍繞能(néng)落實、快(kuài)落實配置領導力量和(hé)行(xíng)政資源，全面→推行(xíng)一(yī)個(gè)産業(yè)、一(yī)套班子(zǐ)、一(yī)個(gè)規劃$、一(yī)套政策、一(yī)支基金(jīn)、一(yī)個(gè)支撐體(tǐ)系“六個(gè)一(yī)”工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，推進領↑導力量、政策支持、資源配置與産業(yè)體(tǐ)系相(xiàng)匹配，與發展需求相(xiàng)适應。
（八）完善項目服務保障。堅持重大(dà)項目集中開(kāi)工(gōng)制(zhì)、項目服務秘書(shū)制(zhì)和(hé)項目督導協調制(zhì)，σ加強要(yào)素保障和(hé)服務保障，确保招商引資和(hé)重大(dà)項目早落地(dì)、快(kuài)建設、出效益。
（九）改革資源配置方式。堅持市(shì)場(chǎng)導向，引導優質資源向優秀企業(yè)傾斜。探索政府特許資源推向産權市(shì)場(c∞hǎng)，非政策類和(hé)民(mín)生(shēng)保障性财政資金(jīn)實行(xíng)競争£性分(fēn)配，公共産品生(shēng)産和(hé)公共服務供給專業(yè)化(huà)、市(shì)場(chǎng)化(huà)。
（十）優化(huà)營商服務環境。堅持以便民(mín)利企為(wèi)導向，全面降低(dī)綜合商務成本，努力提高(gāo)服務效能(néng)，推廣&ldq♠uo;先辦後審”、“一(yī)站(zhàn)式”服務模式，開(kāi)展“馬上(shàng)辦、幫你(nǐ)辦、$我來(lái)辦”服務，打造全國(guó)“事(shì)項最少(shǎo)、流程最優、收費(fèi)最低(dī)、±監管最好(hǎo)、效率最高(gāo)”城(chéng)市(shì)。
（十一(yī)）實施路(lù)徑化(huà)責任管理(lǐ)。突出項目建設、改革創新、創先争優，全面推行(xíng)路(&lù)線圖工(gōng)作(zuò)方法，制(zhì)定精細化(huà)工(gōng)作(zuò)流程和(hé)精準化(huà)工(gōng)作(zuò)标準>，領導責任、工(gōng)作(zuò)責任、督辦責任、監督責任、考評責任明(míng)确到(dào)每項工(gōng)作(zuò)、每個(gè)階段、每個(gè)環節，劃定責任邊界，打造落實鏈條。重×點項目、重點工(gōng)程實行(xíng)挂圖作(zuò)戰、挂圖督辦。
（十二）完善工(gōng)作(zuò)推進機(jī)制(zhì)。推行(xíng)“一(yī)項工(gōng)作(zuòΩ)、一(yī)名領導、一(yī)套班子(zǐ)、一(yī)套方案、一(yī)抓到(dào)底”工(gōng$)作(zuò)模式，堅持市(shì)“四大(dà)家(jiā)”領導班子(zǐ)每月(yu∏è)通(tōng)報(bào)工(gōng)作(zuò)制(zhì)、各縣（市(shì)）區(qū)和(hé)市(shì)<直部門(mén)主要(yào)負責同志(zhì)每周報(bào)告工(gōng)作(zuò)制(zhì)，建立領導幹部分(fēn)管工(gōng)作(zu₩ò)月(yuè)通(tōng)報(bào)和(hé)機(jī)關公示制(zhì)度。構建大(dà)督查工(gōng)作(z↑uò)格局，實行(xíng)台賬管理(lǐ)、全面參與、全程督辦、一(yī)抓到(dào)底。
四、大(dà)膽引入競争機(jī)制(zhì)，增強隊伍活力和(hé)工(gōng)作(zuò)效能(néng)
（十三）提高(gāo)競争性幹部選拔比例。擴大(dà)範圍，提高(gāo)層級，推廣領導幹部競争性選拔方式。堅持公開(kāi>)、公平、競争、擇優，完善公開(kāi)選拔、公推直選、述職競崗、全程差額等制(zhì)度程序，提高(gāo)選人(rén)用(yòng)人(rén)公信力。深化(huà)年(nián)輕幹♣部成長(cháng)工(gōng)程，優化(huà)結構，增強活力。
（十四）實行(xíng)幹部輪崗交流。全面實施結構性、制(zhì)度性、預防性、培養性幹部輪崗交流，有(yǒu)區(qū)别推進事•(shì)務性崗位和(hé)政務性崗位交流。領導班子(zǐ)成員(yuán)分(fēn)管一(yī)項工(gōng)作(zuò)五年(ni↕án)以上(shàng)，以調整分(fēn)工(gōng)和(hé)調動交流相(xiàng)結合方式輪崗；中層幹部從(cóng)事(shì)一(yī)項工(gōng)作(zuò)五年(nián)以≈上(shàng)，以內(nèi)部輪崗和(hé)向外(wài)交流相(xiàng)結合方式輪崗。建立♥與中直機(jī)關、省直機(jī)關、發達地(dì)區(qū)幹部挂職交流制(zhì)度，逐步擴大(dà)範圍，探索挂職變任職辦法。
（十五）推進大(dà)部門(mén)、大(dà)科(kē)室、大(dà)社區(qū)改革。按照(zhào)“轉變職能(néng)、理(lǐ)順關系、優化(huà)結構、提高(gāo)效能β(néng)”要(yào)求，将服務企業(yè)、服務市(shì)民(mín)的(de)職能(néng)和(hé)權限剝離(lí)并入行(xíng)政服務中心，同步調整理(l↑ǐ)順相(xiàng)互交叉、互為(wèi)掣肘職能(néng)。按照(zhào)“精簡精幹、綜合設置&rdqu÷o;原則，推進“大(dà)科(kē)室制(zhì)”改革，市(shì)直單位內(nèi)設科(kē)室調整精減30%左右，縣（γ市(shì)）區(qū)參照(zhào)執行(xíng)。減少(shǎo)行(xíng)政層級，市(shì)區(qū)和( hé)各縣（市(shì)）城(chéng)區(qū)探索推行(xíng)“大(dà)社區(qū)”管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，逐步形成三級管理(lǐ)體(λtǐ)系。高(gāo)新開(kāi)發區(qū)、東(dōng)津新區(qū)直接推行(xíng)兩級管理(lǐ)。
（十六）完善崗位能(néng)力席位制(zhì)度。以事(shì)設崗、因事(shì)擇人(rén)，提高(gāo)工(gōng)作(zuò)負荷度、人(₩rén)崗相(xiàng)适度、能(néng)效适配度。引入市(shì)場(chǎng)化(huà)、專業(yè)化(h©uà)評估，檢視(shì)行(xíng)政效能(néng)建設。全面清查閑置編制(zhì)，統一(yī)調劑，實行(xíng)跨單位編制(zhì)動态管理(lǐ)。加強非領導 職務幹部管理(lǐ)，與在職人(rén)員(yuán)一(yī)體(tǐ)分(fēn)工(gōng)、一(yī)體(tǐ)管理(lǐ)、一(yī)體(tǐ)考核。
五、加強人(rén)才隊伍建設，全面提升工(gōng)作(zuò)層次和(hé)專業(yè)化(huà)水(shuǐ)平
（十七）打造引才聚才平台。堅持“在全國(guó)選幹部、在全球引人(rén)才”，建立開(kāi)放(fàng)開(kāi)明(míng)的(de)選人(rén)用(yòn↕g)人(rén)機(jī)制(zhì)。深入實施“隆中人(rén)才支持計(jì)劃&rdquo∞;和(hé)“雙千”人(rén)才引進計(jì)劃，重點引進專業(yè)服務部門(mén)♠和(hé)企事(shì)業(yè)單位急需的(de)專業(yè)技(jì)術(shù)人(rén)才，完善支持創新創業(yè)創造的(de)政策體(tǐ)系和(hé)利益分(fēn)配機(jī¶)制(zhì)，打造全國(guó)創新與人(rén)才發展環境最優、體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)最活、科(πkē)技(jì)成果轉化(huà)效率最高(gāo)和(hé)創新與人(rén)才團隊最值得(de)投資的(de)←城(chéng)市(shì)。
（十八）大(dà)力提高(gāo)幹部隊伍專業(yè)化(huà)素養。創新幹部培養培訓方式，廣泛開(kσāi)展專業(yè)培訓，繼續辦好(hǎo)機(jī)關夜校(xiào)，深化(huà)“學、講、評”活動，建設專業(yè)知(∏zhī)識儲備豐富、專業(yè)能(néng)力水(shuǐ)平過硬的(de)幹部團隊，用(yòng)專業(yè)化(huà)視(shì)γ野謀劃工(gōng)作(zuò)，專業(yè)化(huà)素養聚集資源，專業(yè)化(huà)能(néng)力推動落實。
（十九）廣泛開(kāi)展對(duì)标管理(lǐ)。牢固樹(shù)立全國(guó)争先、中部領先、全省率先的(de)“占位意識&rdquσo;、“晉位意識”，自(zì)覺在先進地(dì)區(qū)找标杆，争先晉位實現(xiàn)新突破。黨員(yuán)幹部同步實行(xíng)對(d'uì)标管理(lǐ)，對(duì)照(zhào)先進定目标，對(duì)比優秀找差距，提升工(gōng)作(zuò)層次，争創一(yī)流業(yè)績。
六、依法管理(lǐ)，強化(huà)監督，切實改進政風(fēng)、淳化(huà)民(mín)俗
（二十）深入開(kāi)展以為(wèi)民(mín)、務實、清廉為(wèi)主要(yào)內(nèi)容的(de)黨的(de)群衆路(lù)線教育實踐活動。嚴格貫♦徹落實中央、省委和(hé)市(shì)委關于改進工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)、密切聯系群衆各項規定，确保2013年(niá✔n)公用(yòng)經費(fèi)和(hé)接待經費(fèi)比上(shàng)年(nián)減少(shǎo)三分(fēn)之一(yī)。強化(huà)一(yī)把手和(héλ)分(fēn)管領導抓班子(zǐ)帶隊伍的(de)職責，以嚴格要(yào)求零寬限、嚴肅紀律零特殊、嚴懲重罰零容忍的(de)剛性÷約束，錘煉幹部隊伍硬朗作(zuò)風(fēng)。
（二十一(yī)）強化(huà)工(gōng)作(zuò)落實的(de)公開(kāi)和(hé)監督制(λzhì)度。重大(dà)工(gōng)作(zuò)部署落實情況、重大(dà)項目推進情況、重點工(gōng)©程進展情況等在媒體(tǐ)定期公開(kāi)；各縣（市(shì)）區(qū)也(yě)要(yào)将工(gōng)作(zuò)情況在一(yī)定範圍內(∑nèi)公開(kāi)；各部門(mén)工(gōng)作(zuò)落實情況、幹部工(gōng)作(zuò)寫實情況要(yào)在單位內(nèi)部公開(kā&i)，接受社會(huì)監督評價。堅持問(wèn)題導向，推動治庸問(wèn)責、“市(shì)民(mín)問(wèn)政&rdqγuo;常态化(huà)和(hé)“聚焦落實”新聞輿論監督縱深化(huà)，促進工(gōng)≤作(zuò)落實和(hé)作(zuò)風(fēng)轉變。
（二十二）大(dà)力弘揚“精進緻遠(yuǎn)、包容大(dà)氣、創新創造、法治誠信、勤勉務實”的(de)人(rén)文(wén)α理(lǐ)念。深入開(kāi)展“襄陽百傑”評選活動，全面加強社會(huì)公德、職業(yè)道(dào)德、家(jiā)庭美£(měi)德、個(gè)人(rén)品德建設。深入推進法治城(chéng)市(shì)建設，把行(xíng)政服務、社會(huì)管理(lǐ)和(hé )社會(huì)生(shēng)活納入法治化(huà)軌道(dào)，讓崇尚法治、敬畏法律、遵守法紀成為(wèi)全體(tǐ)社會(huì)成¶員(yuán)最基本的(de)行(xíng)為(wèi)遵循。
七、堅持正确用(yòng)人(rén)導向，激勵幹部創先争優、幹事(shì)創業(yè)
（二十三）堅持落實就(jiù)是(shì)本領的(de)實踐标準。以抓落實的(de)能(néng)力和(hé)效率檢驗幹部的(de)政治品質、思想境界和(hé)工(gōng)作(zuò) 作(zuò)風(fēng)，作(zuò)為(wèi)考察和(hé)選用(yòng)幹部的(de)現(xiàn)實依據。注重在經濟工♠(gōng)作(zuò)一(yī)線、改革創新前沿考察幹部、識别幹部，重用(yòng)埋頭苦幹、狠抓落實的(de)幹部，嚴懲隻尚空(kōng)談、不(bù)幹實事(sh¥ì)、弄虛作(zuò)假、欺上(shàng)瞞下(xià)的(de)幹部。建立激勵約束相(xiàng)結£合的(de)導向機(jī)制(zhì)。大(dà)範圍、大(dà)力度推行(xíng)即時(shí)記功，激勵和(hé)引導黨員(¥yuán)幹部始終保持志(zhì)在落實、功在不(bù)舍的(de)競進狀态，知(zhī)難而進，迎難λ而上(shàng)，創造實實在在的(de)發展業(yè)績。年(nián)度工(gōng)作(zuò)綜合考評靠後的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)，第一(yī≈)年(nián)取消年(nián)度獎勵，連續兩年(nián)調整工(gōng)作(zuò)崗位。
各地(dì)各部門(mén)要(yào)按照(zhào)市(shì)委、市(shì)政府推動工(gōng)作(zuò)落✔實的(de)總體(tǐ)部署，制(zhì)定工(gōng)作(zuò)方案，精心組織實施，把各項要(yào)求落到(dào)實處。紀檢監察部門(mén)要(yào)建立健全各項規章(zhāng)σ制(zhì)度，開(kāi)展好(hǎo)監督檢查。組織部門(mén)要(yào)創新綜合考核評價機(jī)制(zhì)和(¥hé)辦法，抓好(hǎo)幹部隊伍建設。宣傳部門(mén)要(yào)創新活動載體(tǐ)，做(zuò)好(hǎo)輿論引導和(hé)媒體(tǐ)監×督，營造狠抓落實的(de)輿論導向和(hé)社會(huì)氛圍。